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分许，青县江城彩印包装有限公司在维修厂房南侧罩棚顶时发生高处坠落事故，造成余万元。事故发生后，事故单位未向有关部门报告事故情况，利用互联网舆情获知事故信息，经有关部门核查属实。
2024年6月27日，沧州市人民政府成立了“青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落瞒报事故调查组”，（以下简称事故调查组），并邀请市纪委监委成立追责问责组及时介入，对青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落瞒报事故展开调查。2024年8月12日，沧州市政府批复了《青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落瞒报事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。
按照《国务院安委办关于印发的通知》（安委办〔2021〕4号）《河北省安全生产委员会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（冀安委办〔2021〕24号）等有关法律法规，2025年8月20日，沧州市人民政府成立了由沧州市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、青县政府等单位人员组成的青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落瞒报事故评估工作组（以下简称评估工作组），对青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落瞒报事故整改措施落实情况开展评估，现将有关情况报告如下：
评估工作组根据《事故调查报告》，制定了《青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落瞒报事故整改措施落实工作评估方案》，就行政处罚落实情况、责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况、汲取事故教训及加强安全生产工作情况等4个方面内容做梳理，制成评估清单。
评估工作组采用听取汇报、资料审查、座谈问询、走访核查等方式，分别对青县人民政府、县委宣传部、文体广电和旅游局、青县开发区和涉事企业等单位做了核查评估。另外抽查了青县交通运输局及河北上博电气制造有限公司企业举一反三和汲取事故教训情况。
《事故调查报告》建议对青县江城彩印包装有限公司及有关人员进行行政处罚。经核实，已全部落实到位。
1.《事故调查报告》建议对青县江城彩印包装有限公司罚款170万元并将其列入严重失信主体名单管理。2024年8月27日，沧州市应急管理局向该单位下达《行政处罚决定书》和《列入安全生产严重失信主体名单决定书》，对青县江城彩印包装有限公司罚款170万元。企业申请分期缴纳罚款，于2024年9月12日缴纳罚款100万元，于2025年8月11日缴纳剩余70万元，罚款已全部缴纳到位。
2.《事故调查报告》建议对青县江城彩印包装有限公司法定代表人齐某江罚款5.76万元并将其列入严重失信主体名单管理。2024年8月27日，沧州市应急管理局对其下达《行政处罚决定书》和《列入安全生产严重失信主体名单决定书》，对齐某江罚款5.76万元。2024年8月27日罚款已缴纳到位。
3.《事故调查报告》建议对青县江城彩印包装有限公司总经理齐某年罚款1.44万元。2024年8月27日，沧州市应急管理局下达《行政处罚决定书》，对齐某年罚款1.44万元。2024年8月27日罚款已缴纳到位。
4.《事故调查报告》建议对青县江城彩印包装有限公司安全管理人员付某罚款1.2万元。2024年8月27日，沧州市应急管理局下达《行政处罚决定书》，对付某罚款1.2万元。2024年8月27日罚款已缴纳到位。
《事故调查报告》责令青县金牛镇党委政府向青县县委、县政府作出深刻书面检查；责令责令青县县委宣传部向青县县委作出深刻书面检查。经核实，已落实到位。
《事故调查报告》针对暴露出的问题，从落实企业主体责任，提高安全管理上的水准、切实提高责任意识，严打重处瞒报行为、加大安全督导检查，压实部门监管责任等3个方面提出了事故防范措施和建议。评估工作组分别对涉事企业、属地党委政府、青县开发区管委会及有关部门的整改落实情况做评估，并抽查了青县交通运输局及河北上博电气制造有限公司举一反三情况。总体看，青县各级各相关的单位能够对照《事故调查报告》中指出的问题和要求，组织相关单位积极整改落实事故防范措施及建议。
（一）青县人民政府汲取事故教训，落实事故整改措施情况。一是完善工作机制，压实工作责任。青县政府每季度召开一次安全生产专题会议，对事故整改工作逐项调度，督促相关单位认真落实整改。制定《安全生产职责清单（试行）》及《青县部分新兴行业领域安全生产工作职责清单》，明确了33个部门的266项监管职责，各部门将职责清单细化到具体的股室和人员，形成履责清单。制定“九项工作机制”，通过常态化运行机制，提升本质安全水平。二是常态化开展安全生产教育培训。制定《全县各行业领域集中开展安全教育培训工作方案》，以小团组培训、观摩执法、警示教育等方式在全行业领域开展教育培训工作。制定《岗位练兵工作方案》，对各乡(镇、场)、开发区监管监察干部每月开展一期“岗位练兵”活动，提升基层监管人员发现问题处理问题的能力。制定《青县全行业全领域安全培训工作方案》，明确了6项共性培训内容和15个重点行业领域的培训内容，由安委会各成员单位每月对本系统监管监察人员、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员开展一次培训。已开展生产经营单位主要负责人专题培训184场次、培训12067人次。开展重大事故隐患判定标准宣贯培训95场，培训6535人次。分行业领域开展小团组培训326场，培训21035人次。三是持续重奖安全生产举报。利用线上线下相结合的方式多渠道强化《河北省安全生产举报和奖励办法》的宣传，共发放《青县安全生产举报内容及奖励》明白纸20000份。接收举报126件，核查属实33件，核查不属实93件，落实奖励实名举报人2人次，发放举报奖励金1100元。推动企业落实隐患内部报告奖励机制，在“青县应急管理”公众号上发布三期企业内部报告奖励典型案例，共发现隐患458条，共发放内部报告奖励金3.755万元。四是全面排查风险隐患。开展岁末年初安全生产大排查大整治，安全生产“大起底、大培训、大排查、大整治”，安全生产“打非治违”等8个专项行动，共检查企业27412家次，发现一般隐患46046项，已全部整改完毕。排查发现重大事故隐患251项，已全部整改完毕。至今实施经济处罚51.6175万元。关闭取缔企业13家，停产整顿企业20家，行政拘留2人。
一是确定排查整治内容，开展督导检查。青县文体广电和旅游局制定《青县文体广电和旅游局青县江城彩印包装有限公司6·16高处坠落事故整改工作方案》,成立专项排查和督导检查工作专班，在全县范围内对文化体育和旅业生产经营单位开展消防安全生产专项检查。完善联合执法机制，结合各专项排查、督导检查行动、常态化风险隐患排查整治等重点工作，确定行业重点排查整治内容，联合公安，消防，应急等多部门进行联合检查7次，领导带队检查3次，发现一般问题隐患200余条，对发现的问题隐患建立台账，立行立改、限时整改形成闭环，截至目前已全部整改到位。同时，采取发放明白纸、下达提示卡、告知单、警示约谈以及公开曝光等形式，督促行业经营单位完善安全生产制度体系。二是加强宣传教育，提升应急能力。事故发生至今，共组织集中观看警示教育宣传片5次、进行安全教育培训6次，对从业人员开展应急演练3次，参加人数共130人次。联合应急局、公安消防等部门开展社区安全宣传活动4次，发放安全手册300余本。
（三）青县县委宣传部汲取事故教训，落实事故整改措施情况。一是召开专题会议，精准施策。青县县委宣传部制定专项整改方案，制定《青县县委宣传部关于青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落事故整改工作方案》，明确总体目标、工作内容、工作要求。先后6次召开青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落事故专题调度会，以江城彩印事故为鉴，按照整改方案的各项措施落实到位。二是履行管理职责，落实主体责任。县委宣传部与各印刷、出版物发行单位签订安全生产责任书，共签订安全生产责任书70余份。督促各镇（乡、场）认真履行好属地管理职责，切实抓好辖区印刷发行企业安全生产工作。印发《关于做好出版印刷发行企业安全生产工作的通知》，对辖区内企业每月进行自查，建立台账。建立印刷发行企业安全生产微信群组，及时传递安全信息、警示事故风险，构建“及时提醒、案例警示、政策传达”的安全管理模式。三是扎实开展教育培训，提高安全生产意识。不断加大教育培训力度，分层次组织培训，组织各乡镇宣传委员进行业务培训4次，集中学习《印刷业管理条例》《印刷品承印管理规定》等有关规定法律法规。邀请县消防大队、县应急局有关专家对印刷发行企业经营者开展培训3次和应急演练2次，逐步提升企业安全管理水平。
（四）青县经济开发区汲取事故教训，落实事故整改措施情况。一是召开会议，专题部署。事故发生后，青县经济开发区党工委、管委会召开党政联席会议，专题研究事故发生原因，深刻剖析安全生产工作中存在的问题，认真做好安全生产工作。每季度召开一次班子会议，每两月组织一次安全生产分析研判会议，分析研判当前安全生产工作中存在的问题及解决措施。截至目前，共召开班子会议4次，分析研判会议7次。二是举一反三，全面排查。深刻汲取事故教训，对辖区内存在特种作业的公司做检查及专项督导，督促企业完善特种作业管理制度，配备相应的救援器材，开展特种作业安全风险隐患自查自纠，同时进行常态化安全生产隐患排查，对发现的问题制定整改方案，限期整改。共排查企业300余家次，排查隐患1500余条，已整改1400余条，其中涉及特种作业安全风险隐患20余条，已全部整改完毕。三是强化企业主体责任，加强安全宣传教育和培训。督促企业健全安全生产责任体系，完善安全生产制度，严格落实双控机制及安全生产标准化机制，严防安全生产事故的发生。每月对企业安全生产管理人员开展一次安全生产知识培训，并督促企业在内部开展对应的安全生产培训，抓住重点进行专项培训，提升公司职工安全生产意识。已组织安全生产培训会议12次，各企业组织培训200余次，受训人员6000余人。
（五）青县江城彩印包装有限公司汲取事故教训，落实事故整改措施情况。青县江城彩印包装有限公司针对事故情况，结合公司实际，采取整改及防范措施。一是加强对员工的安全生产教育培训。制定培训计划，每月对员工开展不同内容的教育培训，今年以来已开展复工复产、《安全生产举报奖励机制》等5项安全教育培训，对安全管理人员加强业务培训，提高业务水平。二是加大对安全生产费用的投入。2025年的安全费用支出按要求共提取了10.5万元，专门用于在安全方面的支出，最重要的包含灭火器的保养、劳保防护用品的购买、安全教育培训、设备维修保养等。三是落实责任制，明确分工。落实主体责任，将各级安全责任落到实处，每季度召开全体员工安全例会，分析安全生产中存在的问题。主要负责人每隔一季度都会对厂区进行一次全面排查，排查出的问题立即进行整改。四是组织很多类型的演练，防患于未然。组织全体员工做火灾演练，让员工了解灭火器的使用，和初起火灾的应对措施，今年9月份将带全体员工组织一次高处坠落演练、触电演练，12月份计划开展一次机械伤害演练。
1.相关监管单位安全监管资料不完善。如青县县委宣传部存在领导带队检查资料归档不规范，未体现出带队检查领导信息。青县文体广电和旅游局对下属单位检查记录部分问题和隐患缺少复查记录，未形成闭环管理；对有一定的问题单位的约谈记录缺少具体约谈内容；应急预案及三馆（博物馆、图书馆、市民活动中心）应急预案缺少人员联系方式，缺少与上级预案衔接内容。
2.企业主体责任需进一步落实。江城彩印包装有限公司存在安全管理资料不健全：应急预案内容欠缺、设备管理制度不健全、隐患整改通知单缺少人员签字等问题。生产现场存在隐患：二氧化碳灭火器缺少称重检查记录，胶管破损严重，车间内缺少安全警示标志，车间南墙处气泵未进行电气接地。
青县各级各有关部门要逐步汲取事故惨痛教训，提高思想认识，加强监管力量，按照治本攻坚三年行动和安全生产末端落实工作机制有关要求，落实属地管理责任和行业监督管理责任，牢牢守住安全生产底线红线。要逐步督促企业落实主体责任，持续开展安全生产警示培训教育工作，提高从业人员自我保护意识和安全防范意识；督促企业员工严格遵守操作规程，强化特种作业、外委施工、临时作业安全管理。要运用执法检查、督导举报奖励、企业风险辨识管控、事故隐患、内部报告奖励机制等措施手段及时有效地发现并消除安全风险隐患，切实将安全防范措施落实到实处，及时消除各类安全隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。
通过检查评估，青县江城彩印包装有限公司“6·16”高处坠落瞒报事故整改措施落实到位，责任追究、行政处罚和整改措施等都得到了落实，通过汲取教训、举一反三，加强完善了监督管理机制，推动了属地和部门监管责任、企业主体责任落实。
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